?作者：老船长
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改革开放以来四十多年，中国跃升世界第二大经济体，无数经济奇迹在此间发生。
城镇化，是成就这些奇迹的最大动力之一。
人们从中西♔部的农村前往沿海大城市打拼、落💞户，以此带动了全世界最完备的制造业链条，成为全世界最大的消费市场，以及百万亿市值的房地产市场。
1978年，中国城镇化率只有17.9%，到了2021年已经接近65%。
9亿多人的城镇化红利，基本达到瓶颈。
而作为城镇化最重要的载体，以直辖市、副省级市、省会城市为代表的超大、特大城市，人口红利也在式微。
2021年，中国新增人口48万，北上广加起来仅增长7万，杭州、成都两大网红城市新增人口不到25万。
城镇化的载体重心，需要转移。
县城，就成了承担历史重任的重要角色。
5月6日，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，正是出于此背景。
在中国的城镇化体系中，县城是一个重要的节点角色。上接城市、下街乡镇，是城乡融合的关键。
2021年底，中国共有2800多个县级行💞政区，包括县、县级市、自治县、旗等，单独的县则有1400多个。
1400多个县城住着1.6亿人口，394个县级市城区也有接近♛▨1亿人。2.6亿人，已经占到了中国城镇人口的近30%。
如果每个县城能再新增10万的农业转移人口，那么就是1.4亿人。
当城市的城镇化空间缩小，县城吸引农民进城落户，将成为城镇化率提升的主力军。
“以县城为重要载体”的内涵，就在于此。
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这份指引县城未来的重要文件，都说了什么？
加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市ꦬ圈范围内的县城融入♏邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
1400多个县城，各自的经济实力必然会出现分化。
2021年，中国共有43个县（县级市）GDP超过千亿，其实力甚至超过中西部的某些大城市。
43个千亿县的分布，沿海就占了35个。江苏、浙江、福建、山东成为拥有千亿资金最多的4个省份。
融入城市群和都市圈，正是这部分县城的崛起之道。
比如在江苏的昆山、江阴、张家港、常熟，都是典型的身处长三角城市群，也拥抱了时代红利。
根据一项百强县的研究数据显示，50%以上的百强县位于大城市或者周边，能划入城市群或者中心城市经济圈的百强县，𒀰多达96个。
这类卫星县城，🐷能紧密依托大城市运行，能近距离快速感应大✨城市的动态，能迅速接收大城市的资源辐射、产业转移，制造业、物流基地、专业市场正是其产业特性。
比如中国最强县昆山，主动融入上海、背靠苏州，已经成为光电、半导体、及生物医药、智能制造等高端产业创新地。
比如惠州博罗县，距离深圳70公里，全面对接深圳产业辐射，重点承接珠三角核心区电子信息、汽车零🌊部件等产业转移，成为广东仅有的百强县。
你去看这些卫星县城的城市界面，与中小城市无异，甚至比中西部的中小城市强出十倍百倍。
当新的都市圈、新的中心城市崛起，卫星县城将是第一波吃到发展红利的，其发展速度也必快于普通县城。
而这类县城对人口的吸引力，还有着一定的潜力。
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文件中还提到：
积极培育专业功能县城。支持具有资♍源、交通等优势的县城发挥专业特长𓂃，培育发展特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能，提升人口集聚能力和守边固边能力。
合理发展农产品主产区县城。推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“⛎三农”、保障🃏粮食安全提供支撑。
专业功能的县城，指的是拥有自身特色产业的县城，在全国分布广泛。
这些县城中，藏着中国实体经济发展的巨大能量。有些县的特色产业，已然成为全国甚至全球翘楚。
比如百强县最多的江苏省：
泰州市的黄桥镇，小提琴产量占全国的70%，占世界总产量的30%，是世界最大的小提琴生产基地；
连云港市灌云县，情趣内衣产量及销量都占全国的60%以上，还承包了80%以上的毕业制服生产；
镇江市丹阳市（县级市），眼镜片产量占全国75%以上、全世界50%以上，被称为“中国眼镜之都”。
比如在福建：
莆田市仙游县，红木家具产量占全国市场份额60%以上，其家具制作历史可追溯到北宋；
泉州南安市水头镇，石材产量连续10年占全国65%以上，是全国乃至东南亚地区规模最大、种类最齐全的石材🌞生产、出口基地。
比如在浙江：
绍兴诸暨市，淡水珍珠占全国总产量的80%、世界的73%，被称作“中国珍珠之乡”；
衢州江山市（县级市），羽毛球市场份额占全国近三分之一。
比如在山东：
潍坊市昌乐县鄌郚镇，电吉他出口份额占世界三分之一，给吉他调音，是工厂大妈大姐的必备技能；
烟台招远市（县级市），黄金资源占全国10%，黄金产量占全国七分之一；
菏泽市曹县，棺材产量占全国80%；下辖庄寨镇的桐木制品占全国70%，而日本90%的棺材都来自这个小镇。你能从🌱一个小镇𝄹的产量高低，预测一个大国的人口死亡率起伏。
比如在河北：
保定市高阳县，毛巾产量、毛毯产量均占全国三分之一；
邢台市南和县（已改为南和区），宠物食品产量占全国的60%；
衡水市安平县，道路翻护栏产量占全国80%以上。
比如在湖南省：
娄底市新化县，打印复印业占全国市场份额的85%；
邵阳市邵东县，注塑打火机占全球市场份额的70%。
这些特色产业县城，很少在大城市的辐射范围，很难依托大城市发展，但ཧ通过抢夺自身周边资源，形成一定的产业高地。
中国的市场之广阔，藏着你无法预见的能量。
在这些人口普遍不到100万的🌺县城甚至乡镇，每一个产业都关乎着国民经济，每一条流水线都关乎着老百姓的腰包，每一笔出口订单甚至关乎着国际形势转变……
在这些默默无闻的县城里，你能看到实体经济的真正希望所在，你能看到中国经济的真正韧性所在。
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文件中，还有重要的一条：
引导人口流失县城转型发展。结ღ合城镇发展变化态势，推动人口流失县✨城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。
县城承载着新一轮城镇化红利的重任，但他们面临的现实却是，人口流失。
2800多个县级行政区，人口在流失的接近1500个，占比超过一半。
而东北，自然成为县城收缩的“重灾区”。
除🐷了人口流失，还有部分县城本身的人口规模꧟就小。全国841个县人口在10-50万，108个县人口只有不到10万，82个县人口甚至不到5万。
这些县城，面临的已经不是产业如何发展、经济如何增长的问题，而是有存在的必要。
对人口小县城撤销合并，也是近年来讨论的热点话题。
比如陕西ဣ佛坪县，人口3万，县城常住人口8000多人，而各类公务员、国企事业单位等编制人员就🧜占了6000多，妥妥的成为“公务员经济县”。
如果这类县城再扩张基础设施建设，再增加空置的产业园，无异于浪费资源。
因此，文件提出“人口和公共服务资源适度集中”“引导人口向邻近的经济发展优势区域转移”，基本上给这些县城指明了方向。
被动放弃，也颇为无奈。
只能说，一切都是为了大局。
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