政府采购87号令|（第七十七条） 采购人责任

原创 岳小川

第七𒉰十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

　　（一）未按照本办法的规定编制采购需求的；

　　（二）违反本办法第六条第二款规定的；

　　（三）未在规定时间内确定中标人的；

（四）向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。

【87号令解读】

本条是87号令根据对原18号令进行修订后，采购人主体责任发生改变对采购人提出的新的要求，以及据此为采购人设置的相应法律责任。本条所列的四种⛄情形的法律责任只会由采购人承担。

一、未按照本办法的规定编制采购需求

87号令第十条꧑和第十一条规定了采购人编制采购需求的具体要求。采购人未按规定编制采购需求主要体现在以下六个方面：

（一）采购人未进行市场调查

采购人应当对采购标的的市场技术或者💯服务水平、♑供应、价格等情况进行市场调查，掌握市场行情和技术状况，作为提出采购需求的依据。

（二）采购需求与采购预算不匹配

采购需求应与采购预算相匹配，以免出🔜现投标报价均超过采购预算而被迫废标的情况发生，提高政府采购的效率。

（三）采购需求不符合资产配置标准

采购人应根据资产配置标准，科学、合理地确定采购需求。确定采购需求的技术指标时应本着“满足工作需要、参数够♉用即可🅘”的原则，不得提出超过工作需要的额外功能和技术参数，避免豪华采购。

（四）采购需求内容不完整

采购需求应包括七个方面的内容：超过的目的、采购的标准、技术要求、🔴采购数量、服务标准、验收标准以及其他要求等。缺少一个方面的内容都属于采购需求不完整。

（五）采购需求违反法律法规和强制性标准

采购需求应符合法律法规和强制💖性规定。例如采购医疗器械是，国家对市场销售的医疗器械由必须具有医疗器械注册证的强制性规定，采购人宜必须在采购需求中要求投标的医疗器械具有国家食品药品监督管理部门颁发的医疗器械注册证。如果不做这样的要求，就违反了《医💟疗器械监督管理条例》。

除此之外，采购需求中的技术和商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关、采购需求中的技术和服务等要求指向特定供应商或特定产品、采购需求制定特定的专利、商标、品牌ಌ或者技术等行为，都属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的行为，是违反《政府采购法》的行为。

（六）采购需求未落实政府采购政策

采购需求中对于标的物的要求，应明确对使用节能和环保技术和产品的具体要求。

二、向供应商索要或者接受其给予的赠品

采购人不得向♎供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务，但不包括供应商主动给予的与采购有关的赠品，例如耗材、备品备件、延长质保期限等。

三、未在规定时间内确定中标人

采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内确定中标人。

四、向中标人提出不合要求作为签订合同条件

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

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